目前中国已经成为老年人口最多的国家,而老年人口仍在以年均800万人增长,到2050年将达到4.3亿人。在湖南，

　　到2013年底，全省60岁以上老年人口占常住人口总数的16%以上，这意味着每七个湖南人中就有一个老年人。2014年，老龄人口仍在以3%以上的速度增加，老龄化挑战日益严重。

　　除基数大、老龄化进程快以外，湖南老龄人口的高龄化、空巢化和失能化特征亦十分明显，加大敬老院的建设力度成为当务之急。

　　但目前的现状是，由于敬老院建设资金缺乏，各地建设压力大。

　　以湖南为例，近年来，中央每年安排给湖南省的养老服务设施建设资金为5000万元左右，但湖南省将这笔资金都用于福利院的建设，没有用于敬老院建设。目前，湖南省敬老院建设资金来源主要是依靠省本级福彩公益金以及整合其他民政项目资源，因建设项目多、资金有限，敬老院建设资金严重短缺。

　　据统计，新建1所50个床位的敬老院需建设资金200万元左右，改扩建1所50个床位的敬老院需建设资金150万元左右。2014年，湖南省民政厅对每所新建敬老院补助45万元，对每所改扩建敬老院补助30万元，不足部分基本都由县乡两级承担，导致各地建设资金缺口较大，各项基础配套设施不到位，不能满足农村五保对象服务需求。

　　同时，由于“十二五”期间中央预计投入的敬老院建设资金没到位，导致湖南省要完成“十二五”工作目标压力较大。目前，全省敬老院可集中供养能力为30%，低于全国平均水平，与“十二五”所提出的工作目标也相差5个百分点。要实现“十二五”提出的目标，全省还需新增2.5万个床位，按每个床位4万元计算，2015年全省需投入建设资金10亿元。预计省本级福彩公益金将投入1亿元左右，还存在9亿元资金缺口，各地建设压力大。

　　习近平总书记提出的“四个全面”第一个就是要全面建成小康社会，如果我们的老年人老无所依，那就不可能建成全面的小康。

　　因此，建议中央加大对养老院的资金投入力度，让每一个老人都能老有所养，安度晚年。

全国人大代表：圣辉
2015年3月10日